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我國近海海域污染已鳴警鐘 海洋環(huán)保立法亟待制定

更新日期:2015年11月11日 大字 小字
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    污水處理隨著城市化的快速發(fā)展和人口的增長,海洋污染日益嚴(yán)重,入海流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開采、海水養(yǎng)殖的添加劑對我國近海造成了嚴(yán)重污染。這些污染歸根結(jié)底是由于我國近海資源開發(fā)、深海資源開發(fā)、海洋綜合管理、國際漁業(yè)管理等領(lǐng)域立法嚴(yán)重不足導(dǎo)致的,有些方面甚至處于空白階段,急需進(jìn)行填補(bǔ)。



我國近海海域污染已鳴警鐘 海洋環(huán)保立法亟待制定
  


  我國近海環(huán)境污染現(xiàn)狀
  
  我國海洋生物種類、海洋可再生能源蘊(yùn)藏、海洋石油資源量均處于世界領(lǐng)先水平,但是隨著城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長,海洋污染日益嚴(yán)重,入海流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開采、海水養(yǎng)殖的添加劑對我國近海造成了嚴(yán)重的污染。魚類種群的滅絕、自然災(zāi)害的頻發(fā)等等,不得不使我們考慮如何有效地治理海洋污染問題。這是一項(xiàng)艱巨又長久的任務(wù),需要全社會(huì)共同參與,共同努力,才能有效地治理污染,推進(jìn)海洋的健康發(fā)展。
  
  據(jù)資料,2008年我國近岸海域監(jiān)測面積共281012平方公里,其中Ⅰ、Ⅱ類海水面積212270平方公里,Ⅲ類為31077平方公里,Ⅳ類、劣Ⅳ類為37665平方公里。按照監(jiān)測點(diǎn)位計(jì)算,全國近岸海域水質(zhì)Ⅰ、Ⅱ類海水比例為70.4%,比上年上升7.6個(gè)百分點(diǎn);Ⅲ類海水占11.3%,與上年持平;Ⅳ類、劣Ⅳ類海水占18.3%,下降7.1個(gè)百分點(diǎn)
  
  海洋重要魚、蝦、貝、藻類的產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道及自然保護(hù)區(qū)主要受到無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無機(jī)氮污染以東海區(qū)、黃渤海區(qū)部分漁業(yè)水域和珠江口漁業(yè)水域相對較重,活性磷酸鹽污染以東海區(qū)、渤海及南海近岸部分漁業(yè)水域相對較重,石油類的污染以東海部分漁業(yè)水域相對較重。
  
  近日據(jù)調(diào)查顯示,渤海幾乎快成“死海”。以及2010年大連新港“7•16”油污染事件、2011年蓬萊19-3油田溢油事故、2011年日本福島核泄露事故,讓海洋環(huán)境受到重創(chuàng),而這些污染的影響至今依然存在,浮游生物多樣性指數(shù)、浮游動(dòng)物幼蟲幼體密度基本與事故前水平持平,但魚卵仔魚數(shù)量仍未得到恢復(fù);周邊海域個(gè)別站位沉積物中石油類含量仍超第三類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);核事故放射性污染進(jìn)一步向深層遷移,到底是什么原因造成海洋發(fā)生這樣的污染?
  
  海洋污染源的形成
  
  造成海洋污染的成因有很多,最主要的是陸源污染,海洋污染物總量的85%以上來自于陸源污染物,有工業(yè)三廢、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖使用的化肥、農(nóng)藥和禽畜糞便等;其次是海水養(yǎng)殖、圍海造地、海岸工程、深海開發(fā)等不合理的海洋開發(fā)和海洋工程興建;另外還有海洋石油勘探開發(fā)污染;傾倒廢物污染;船舶排放污染;海上事故污染;濕地人為破壞等原因?qū)е潞Q笪廴镜男纬伞?/span>
  
  人類社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平的大幅度提高,人口的急劇增加,使資源的供求量相應(yīng)增加。陸地資源的稀缺性,使人類不得不到海洋去獲取資源。應(yīng)用一些海洋科技去解決人口、環(huán)境和資源三大問題。謀發(fā)展卻不重視環(huán)境保護(hù),社會(huì)公眾海洋環(huán)保意識的淡薄,海洋監(jiān)察手段落后和執(zhí)行力不足,在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中,因海洋利用、資源開發(fā)導(dǎo)致的海洋污染問題正在日益加重,使海洋遭到嚴(yán)重?fù)p害。
  
  以上所述只是表象原因,實(shí)際是在海洋保護(hù)方面的法律不足,才導(dǎo)致以上所述的現(xiàn)象。我國現(xiàn)有涉海法律17部,行政法規(guī)27部,部門規(guī)章80多個(gè)。但是,我國憲法對海洋卻并未提及。近海資源開發(fā)、深海資源開發(fā)、海洋綜合管理、國際漁業(yè)管理等領(lǐng)域的立法嚴(yán)重不足,有些方面甚至處于空白階段,急需進(jìn)行填補(bǔ)。
  
  我國海洋環(huán)境污染治理的實(shí)施對策
  
  制度利益已成為海洋利益的重要組成部分,全面的海洋權(quán)益維護(hù)必然要求完善的海洋立法。伴隨著國家認(rèn)知海洋、利用海洋、管控海洋、生態(tài)海洋、和諧海洋五位一體的構(gòu)想,我國需要在海域綜合管理、海洋資源開發(fā)、海洋權(quán)益維護(hù)等多方面制定相應(yīng)法律、法規(guī),加強(qiáng)海洋立法。
  
  (一)建立健全海洋法律體系與管理體制
  
  (二)不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平
  
  (三)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化
  
  (四)推動(dòng)海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程
  
  (五)加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理
  
  (六)堅(jiān)持陸海并重、防治并舉的海洋環(huán)保方針
  
  (七)保證海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理的資金投入
  
  (八)營造海洋環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍